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4。相关职能部门履职不到位。青山湖区相关行业管理、安全监管部门对辖区内重点企业风险管控不到位，对企业安全生产责任制不健全、安全教育培训不到位、制度规程不完善等问题失察。（三）事故性质认定。经调查认定，方大特钢科技股份有限公司二号高炉“5·29”煤气上升管爆裂事故是一起较大生产安全责任事故。

因此，除了引导价值投资、长期资金入市之外，如何在可控的范围内，引导资金进入符合先进制造业、符合未来科技发展趋势的上市公司，促进这些上市公司的发展从而达到提升上市公司质量的目的，也是一项可以研究的议题，毫无疑问，证监会就《上市公司非公开发行股票实施细则》等三个再融资政策修订对外征求意见，对上市公司再融资进一步放松，起到了积极的意义。

“预防为主”作为卫生工作方针，被中央政府强调了70年，这在全球都罕见。然而对于医疗卫生行业而言，这也是“预防为主”的呼声与“重医轻防”的举措同步呈现的70年。为了悲剧不重演，如何通过好的激励机制安排，将 “预防为主”落到实处，是关键。比如，对公立医院实行全面总额预算，改革支付与补偿机制，推进总额预算下的按病种、按服务量收费等，使得医疗机构从预防到位、保障公众少得病、不得病中实现其收益最大化。同时，在政府层面，应尽快摒弃病床数、门诊量和住院数等考核指标，而代之以公众健康水平指标。这才是医、药、保改革的应有方向，也是促进医疗服务转型，实现医防融合的根本途径。

不过无补贴示范项目的建设，需要土地、电价、消纳等条件的协调配合，即使国家能源局表示申报规模可以达到500MW，但是由于由于各地发展条件不均衡，一些地方的推广情况并不会太乐观。无补贴项目无补贴项目分为两类，一种是用电侧的平价，自由卖电；一种发电侧的平价，依旧是卖给电网。

当然有一些腐败现象，比如一些企业为了获得帮助，采取不正当的手段，然后也获得了帮助。我在这儿不想说哪一个动力起到了最主要的作用。不同地区都不一样，地方政府官员的各种考虑也不一样，总之他们会选择一些能给地方上带来最大收益的企业，给些企业提供帮助，帮他们克服制度的障碍，然后这些企业就成功了。

责成青山湖区政府、江西方大钢铁集团就“5.29”事故做出深刻反思，并向南昌市政府写出深刻的书面检查，认真改进安全生产工作，强化事故预防。七、事故防范和措施建议针对这起事故暴露出的突出问题，为进一步强化安全生产工作，有效防范类似事故再次发生，提出如下措施建议：